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國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-08-01  瀏覽次數:149
核心提示:國家高新技術產業開發區(以下簡稱國家高新區)經過30多年發展,已經成為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體,在轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了重要作用,走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路。為進一步促進國家高新區高質量發展,發揮好示范引領和輻射帶動作用,現提出以下意見。
 國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見

國發〔2020〕7號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

國家高新技術產業開發區(以下簡稱國家高新區)經過30多年發展,已經成為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體,在轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了重要作用,走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路。為進一步促進國家高新區高質量發展,發揮好示范引領和輻射帶動作用,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立新發展理念,繼續堅持“發展高科技、實現產業化”方向,以深化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手,以培育發展具有國際競爭力的企業和產業為重點,以科技創新為核心著力提升自主創新能力,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,培育發展新動能,提升產業發展現代化水平,將國家高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

(二)基本原則。

堅持創新驅動,引領發展。以創新驅動發展為根本路徑,優化創新生態,集聚創新資源,提升自主創新能力,引領高質量發展。

堅持高新定位,打造高地。牢牢把握“高”和“新”發展定位,搶占未來科技和產業發展制高點,構建開放創新、高端產業集聚、宜創宜業宜居的增長極。

堅持深化改革,激發活力。以轉型升級為目標,完善競爭機制,加強制度創新,營造公開、公正、透明和有利于促進優勝劣汰的發展環境,充分釋放各類創新主體活力。

堅持合理布局,示范帶動。加強頂層設計,優化整體布局,強化示范帶動作用,推動區域協調可持續發展。

堅持突出特色,分類指導。根據地區資源稟賦與發展水平,探索各具特色的高質量發展模式,建立分類評價機制,實行動態管理。

   (三)發展目標。

到2025年,國家高新區布局更加優化,自主創新能力明顯增強,體制機制持續創新,創新創業環境明顯改善,高新技術產業體系基本形成,建立高新技術成果產出、轉化和產業化機制,攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術,形成一批自主可控、國際領先的產品,涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群,建成若干具有世界影響力的高科技園區和一批創新型特色園區。到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區,主要產業進入全球價值鏈中高端,實現園區治理體系和治理能力現代化。

二、著力提升自主創新能力

(四)大力集聚高端創新資源。國家高新區要面向國家戰略和產業發展需求,通過支持設立分支機構、聯合共建等方式,積極引入境內外高等學校、科研院所等創新資源。支持國家高新區以骨干企業為主體,聯合高等學校、科研院所建設市場化運行的高水平實驗設施、創新基地。積極培育新型研發機構等產業技術創新組織。對符合條件納入國家重點實驗室、國家技術創新中心的,給予優先支持。

   (五)吸引培育一流創新人才。支持國家高新區面向全球招才引智。支持園區內骨干企業等與高等學校共建共管現代產業學院,培養高端人才。在國家高新區內企業工作的境外高端人才,經市級以上人民政府科技行政部門(外國人來華工作管理部門)批準,申請工作許可的年齡可放寬至65歲。國家高新區內企業邀請的外籍高層次管理和專業技術人才,可按規定申辦多年多次的相應簽證;在園區內企業工作的外國人才,可按規定申辦5年以內的居留許可。對在國內重點高等學校獲得本科以上學歷的優秀留學生以及國際知名高校畢業的外國學生,在國家高新區從事創新創業活動的,提供辦理居留許可便利。

   (六)加強關鍵核心技術創新和成果轉移轉化。國家高新區要加大基礎和應用研究投入,加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術聯合攻關和產業化應用,推動技術創新、標準化、知識產權和產業化深度融合。支持國家高新區內相關單位承擔國家和地方科技計劃項目,支持重大創新成果在園區落地轉化并實現產品化、產業化。支持在國家高新區內建設科技成果中試工程化服務平臺,并探索風險分擔機制。探索職務科技成果所有權改革。加強專業化技術轉移機構和技術成果交易平臺建設,培育科技咨詢師、技術經紀人等專業人才。

三、進一步激發企業創新發展活力

  (七)支持高新技術企業發展壯大。引導國家高新區內企業進一步加大研發投入,建立健全研發和知識產權管理體系,加強商標品牌建設,提升創新能力。建立健全政策協調聯動機制,落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等政策。持續擴大高新技術企業數量,培育一批具有國際競爭力的創新型企業。進一步發揮高新區的發展潛力,培育一批獨角獸企業。

  (八)積極培育科技型中小企業。支持科技人員攜帶科技成果在國家高新區內創新創業,通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等途徑,孵化和培育科技型創業團隊和初創企業。擴大首購、訂購
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